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2017年供給側改革“三去一降一補”政策解讀

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  2017年及今后一個時期,全省經濟社會發展的結構性改革任務十分繁重,抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務仍是供給側結構性改革的工作重點。下面是獨特網小編整理的“三去一降一補”政策解讀,歡迎大家參考~

  “三去一降一補”政策解讀

  2017年以“三去一降一補”五大任務為抓手,推動供給側結構性改革取得初步成效。明年要繼續深化供給側結構性改革。要總結今年工作,落實已部署的各項任務,根據新情況新問題完善政策措施,推動五大任務有實質性進展。

  一年多來,上海認真貫徹落實中央精神,在供給側結構性改革方面進行了積極探索。展望未來,還需進一步通過“三去一降一補”加快經濟轉型升級和新舊增長動能轉換,以結構調整為主攻方向,用好自貿試驗區和科創中心兩大創新平臺,推動上海經濟整體提質增效。

  一方面,必須貫徹黨中央和國務院的要求,體現國家對上海的戰略定位。另一方面,上海經濟發展也具有自身特性。同全國其他地方相比,上海最突出的問題是降成本與補短板,即如何不斷減輕企業負擔,解決創新發展的瓶頸問題,擴大有效供給,提高供給的效率、質量與水平。

  為此,需要通過增量帶動作用,有效增強企業的創新能力,不斷提高產業技術水平,培育高端優質供給,對接城市居民需求升級的需要。同時,加快構建以現代服務業為主及以戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的新型產業體系,提升服務經濟的國際競爭力。

 結構優化出現了歷史性的拐點,前面提到第三產業占了中國經濟的半壁江山,盡管前三季度增長比較慢,鐵路公路貨運量增長也不大,但是經濟增速達到6.9%,應該說現在經濟增速1個點我們的就業大約容納170萬人跟原來不一樣的。每年大學生就業700、800萬,對于我們來說是必須完成的一個指標,西方把就業率當成宏觀經濟的指標,應該說是第一觀察指標。

  關于去產能

  通過結構調整“汰后上新”

  目前,上海的新舊產業和發展動能轉換處于轉移接續的關鍵期,產能過剩和“僵尸企業”問題不算突出,主要任務是通過結構調整“汰后上新”。

  上海部分“三高一低”行業已基本實現全行業退出,因此上海要去的產能很多情況下并非絕對過剩,而是不適應轉型升級的相對過剩產能。同時,在加緊淘汰劣勢產業、調整不符合城市比較優勢產能的同時,上海還必須“上新”,即必須加快發展金融、專業服務、高端制造等高附加值經濟和總部經濟,以此來推動實現新舊產業增長動能的轉換。

  未來,上海要改變過去主要依靠要素投入驅動增長的粗放發展模式,重點發展知識要素密集的創新經濟、高端產業和總部經濟,打造與國際大都市地位相匹配的現代產業體系和經濟形態。圍繞推進中國制造2025和科創中心建設,推進工業創新平臺建設,創建國家制造業創新中心、工程數據中心和工業設計中心,推進信息技術和制造技術融合創新,建設示范性智能工廠和數字化車間,帶動千余家企業實施智能化改造。

  關于去庫存

  關注區域性房產潛在風險

  在房地產去庫存方面,上海的問題主要是結構性的。作為人口大規模導入城市,上海在住宅地產方面不存在總量過剩的問題,但商業地產、辦公地產的庫存量仍然偏大。

  我們要重點關注區域結構性分化帶來的潛在風險。住宅市場方面,主要是遠郊大型居住社區空置率較高。商務樓宇方面,則要著力解決核心商務區與非核心商務區兩極分化日趨嚴重的問題。例如,靜安區商務樓宇的空置率一直控制在5%以內,而奉賢區的空置率有時會超過50%。“十三五”期間,各區將有一批新增商務樓宇推向市場,特別是郊區供應量明顯加大,這可能進一步加劇商務樓宇市場的區域分化。

  房地產市場的區域結構性矛盾背后,反映了大都市產業空間布局的非均衡性。在結構調整過程中,有必要糾正不切實際的建商務樓宇、發展金融業的偏好,加強對產業空間布局集聚規律的研究,因地制宜發展適合區域的特色產業,避免同質化競爭。

  關于去杠桿

  結合財力狀況加大民生投入

  目前,上海的債務投向結構與債務資產質量較好。在政府負有償還責任的債務匯總中,用于市政建設、土地收儲、交通設施建設、保障性住房、生態建設等基礎性和公益性項目的支出占比超過90%。債務所對應的資產主要為實體性資產,未來部分資產有變現能力,屬于“優質資產”。故總體而言,上海現存債務處在安全范圍內,有較強的舉債能力。

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